全國生態狀況調查評估技術規范 項目尺度生態影響評估(征求意見稿)

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2020-07-24
簡介
為貫徹《中華人民共和國環境保護法》及相關法律法規,落實生態環境部“開展全國生態狀況評估”職責,根據《全國生態狀況定期遙感調查評估方案》(環辦生態〔2019〕45號),制定本標準。本標準規定了項目尺度范圍、生態環境和工程建設情況初步調查與分析、生態影響評估指標體系、調查與評估技術方法、評估結論和建議等內容。本標準為首次發布。

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中華人民共和國國家環境保護標準HJ□□□—20□□全國生態狀況調查評估技術規范——項目尺度生態影響評估TheTechnicalSpecificationforInvestigationandAssessmentofNationalEcologicalStatus——ProjectDimensionEcologicalImpactAssessment(征求意見稿)20□□-□□-□□發布20□□-□□-□□實施生態環境部發布附件22目次前言..............................................................................................................................................ⅱ1適用范圍...................................................................................................................................12規范性引用文件.......................................................................................................................13術語和定義...............................................................................................................................14總則...........................................................................................................................................25調查與評估技術流程...............................................................................................................26明確項目尺度的范圍...............................................................................................................37初步調查與分析.......................................................................................................................38生態影響評估指標體系...........................................................................................................39調查與評估技術方法...............................................................................................................410評估結論與建議.......................................................................................................................5附錄A(資料型附錄)生態系統轉移分析方法...........................................................................6附錄B(資料型附錄)生態系統服務評估方法...........................................................................8i前言為貫徹《中華人民共和國環境保護法》及相關法律法規,落實生態環境部“開展全國生態狀況評估”職責,根據《全國生態狀況定期遙感調查評估方案》(環辦生態〔2019〕45號),制定本標準。本標準規定了項目尺度范圍、生態環境和工程建設情況初步調查與分析、生態影響評估指標體系、調查與評估技術方法、評估結論和建議等內容。本標準為首次發布。本標準與《全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統遙感解譯與野外核查》《全國生態狀況調查評估技術規范——森林生態系統野外觀測》《全國生態狀況調查評估技術規范——草地生態系統野外觀測》《全國生態狀況調查評估技術規范——濕地生態系統野外觀測》《全國生態狀況調查評估技術規范——荒漠生態系統野外觀測》《全國生態狀況調查評估技術規范——數據質量控制與集成》《全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統格局評估》《全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統質量評估》《全國生態狀況調查評估技術規范——生態系統服務功能評估》《全國生態狀況調查評估技術規范——生態問題評估》同屬于全國生態狀況調查評估技術規范系列標準。本標準由生態環境部自然生態保護司、法規與標準司組織制訂。本標準主要起草單位:生態環境部衛星環境應用中心、北京師范大學。本標準生態環境部20□□年□□月□□日批準。本標準自20□□年□□月□□日起實施。本標準由生態環境部解釋。ii項目尺度生態影響評估技術規范1適用范圍本標準規定了項目尺度范圍、生態環境和工程建設情況初步調查與分析、生態影響評估指標體系、調查與評估技術方法、評估結論和建議等內容。本標準適用于各類法定禁止開發區外,對于開工建設或已建成的土地開發工程占地類建設項目,開展區域生態影響后評估,服務于生態環境保護綜合監督管理。2規范性引用文件本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件,其有效版本適用于本標準。HJ2.1建設項目環境影響評價技術導則總綱HJ19環境影響評價技術導則生態影響LY/T1721森林生態系統服務功能評估規范SL773生產建設項目土壤流失量測算導則生態環境損害鑒定評估技術指南總綱(環辦政法〔2016〕67號)生態保護紅線劃定指南(環辦生態〔2017〕48號)3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1生態系統服務ecosystemservice指人類從生態系統獲取的利益。主要包括防風固沙、土壤保持、水源涵養、生物多樣性維持等方面的服務。3.2生態影響評估ecologicalimpactassessment為評估特定的過程或措施對生態系統或其組成可能帶來的各種影響進行的調查、監測和分析活動。3.3生態敏感目標ecologicalsensitivetargets指國家公園、自然保護區等各類自然保護地,生態保護紅線、保護物種和特有種的棲息地、飲用水源地等各類生態保護目標。3.41水源涵養waterconservation指生態系統通過其結構和過程攔截滯蓄降水,增強土壤下滲,涵養土壤水分和補充地下水,調節河川流量,增加可利用水資源量的功能。3.5土壤保持soilconservation指生態系統通過其結構與過程保護土壤,降低雨水的侵蝕能力,減少土壤流失,防止泥沙淤積的功能。3.6防風固沙windbreakandsandfixation指生態系統通過增加土壤抗風能力,降低風力侵蝕和風沙危害的功能。3.7生物多樣性維持biodiversityconservation指生態系統為野生動植物提供棲息地,以維持物種多樣性水平的功能。3.8項目尺度projectdimension指某些城市開發、資源開發等項目造成生態環境影響的局部區域尺度。4總則4.1目標和范圍4.1.1目標本標準在生態環境狀況初步調查、工程及建設情況初步分析的基礎上,利用遙感技術、GIS技術以及生態評估方法,評估項目工程對評估區的生態環境影響。4.1.2范圍4.1.2.1時間范圍:根據項目工程實施情況確定。4.1.2.2空間范圍:根據建設項目可能的生態影響范圍確定。一般而言,針對一般類項目,其生態影響評估范圍應不小于主體工程、附屬工程、直接干擾區(如取棄土場等臨時工程區)以及周邊500m的區域。如果主體工程、輔助工程、直接干擾區等周邊500m至1000m范圍內存在生態敏感目標,從生態系統完整性出發,應全部納入評估范圍。4.2內容針對評估區域和范圍,開展生態空間占用情況、生態系統服務損失評估、生態風險評估,提出對策建議。5調查與評估技術流程2項目尺度生態影響評估通過收集資料,明確項目尺度的范圍,了解項目及建成后的概況,結合生態環境狀況和工程及建設情況初步調查,構建生態影響評估指標,包括:生態空間占用、生態系統服務損失、生態風險評估。具體項目尺度生態影響評估技術流程見圖1。圖1項目尺度生態影響評估總體技術流程6明確項目尺度的范圍明確某些城市開發、資源開發等項目造成生態環境影響需要評估的尺度范圍。7初步調查與分析7.1生態環境狀況初步調查采用收集資料法、現場調查法、遙感和地理信息系統分析等方法,調查分析建設項目及周邊自然環境現狀;評價范圍內植被生態與動物生態情況;評價范圍及周邊重要生態保護區域的類型、數量、時間與空間分布動態等;以及評價分析項目周邊已存在的制約本區域的主要生態問題等內容。7.2工程及建設情況初步調查采用實地調查與資料收集等方法,調查分析項目類型與性質,項目占地規模、建設內容組成、項目設計情況,明確項目建設是否符合當地區域規劃,是否超越批復范圍,是否存在重大建設變更,并調查分析主體工程配套的污染防治設施建設與運行情況與生態保護措施的設計與執行情況等,具體按照《生態環境損害鑒定評估技術指南總綱(環辦政法〔2016〕67號)》相關要求執行。8生態影響評估指標體系根據項目尺度生態影響評估內容,構建生態空間占用、生態系統服務損失和生態風險三部分內容。34表1項目尺度生態影響評估指標體系調查評估內容調查評估指標指標定義生態空間占用生態系統類型轉移指項目建設前后生態系統類型之間相互轉變的定量描述不透水地面面積主要指項目建設后被水泥等所硬化的地面面積項目占用生態系統類型面積工程及建設項目占用生態系統的面積,包括森林、濕地、草地等的面積與比例構成生態系統服務損失水源涵養量生態系統通過攔截滯蓄降水,增強土壤下滲、蓄積,涵養土壤水分、調節地表徑流和補充地下水所增加的水資源總量土壤保持量生態系統減少的土壤侵蝕量(潛在土壤侵蝕量與實際土壤侵蝕量的差值)防風固沙量通過生態系統減少的因大風導致土壤流失和風沙危害的風蝕量生物多樣性維持生態系統為野生動植物提供棲息地,以維持物種多樣性水平的功能生態風險生態系統威脅可能性建設項目誘發生物物種、種群和生態系統不利的可能性生態敏感目標臨近關系項目場地與周邊生態敏感目標的臨近關系9調查與評估技術方法9.1生態系統類型轉移構建生態系統類型轉移矩陣,分析生態系統類型的轉化情況,包括轉化量與轉化率,尤其是要明確高生態服務功能地類向低生態服務功能地類的轉化情況,從而分析生態系統結構的變化。具體方法參見附錄A。9.2不透水地面面積采用面積統計等方法,調查明確項目建設導致的不透水地面面積增加情況。9.3項目占生態系統類型面積明確項目占地總量與不同生態系統的類型與比例,尤其是要分析具有較高生態服務功能的地類,如森林、濕地、草地等的面積與比例構成,同時要明確項目實施的生態補償量,分析實際占用量。具體方法參見附錄A。9.4水源涵養量采用降水貯存量法計算水源涵養量,具體方法參見附錄B。9.5土壤保持量運用修正通用土壤流失方程(RUSLE)計算土壤保持量,具體方法參見附錄B。9.6防風固沙量運用修正風力侵蝕模型(RWEQ)計算防風固沙量,具體方法參見附錄B。59.7生物多樣性維持運用生境不可替代性指數、物種豐富度和珍稀瀕危物種數量綜合評估。生境不可替代性指數:運用Marxan選址運算模型計算生境不可替代性指數,具體方法參見附錄B。物種豐富度:采用樣方調查方法統計生態系統群落中物種數目的多少。珍稀瀕危物種數量:采用調查統計的方法,統計區域內國家重點保護野生物種名錄中及InternationalUnionforConservationofNature(IUCN)紅色名錄中的極危、瀕危級別物種的數量。9.8生態系統威脅可能性生態系統威脅可能性主要采用定性分析的方法,側重對建設項目在建設期和運營期可能誘發對生物物種、種群和生態系統不利生態效應的可能性與強度的定性分析。識別建設項目造成的工程占地、污染排放等威脅生態的要素,分析生物物種、種群和生態系統可能遭受的急性和累積性生態風險。9.9生態敏感目標臨近關系生態敏感目標臨近關系主要采用定性分析的方法,應明確描述項目場地與周邊包括生態保護紅線在內的生態敏感目標的臨近關系,描述項目場地距離下游飲用水水源地和水生態保護地的臨近關系,生態敏感目標類型依據HJ19和HJ2.1相關要求執行。10評估結論與建議給出生態影響評估的結論,明確建設項目在生態空間占用、生態系統功能損失和生態風險等方面的影響程度。結合工程及建設情況詳細分析,從項目運行規范、空間管控、生態保護、生態修復、生態補償等方面提出減緩生態影響、維護生態系統結構與功能的對策建議。100%T1????abaTUUUKUa、Ub00LULULULURiiT???6附錄A(資料型附錄)生態系統轉移分析方法生態系統轉移的相關指標計算公式如下:式中,KT表示單一生態系統動態度;分別為研究期初和期末某類生態系統面積;T為研究時段長。當T的時段設定為年時,K值就是該研究區某種生態系統類型的年變化率。式中,RT為生態系統轉出強度;△LUi為研究期內i類生態系統轉出面積;LUi為初始期i類生態系統面積;△LU0為評價區總轉出面積;LU0為初始期評價區總面積。其中,KT為單一生態系統類型動態度表達的是研究區域一定時間范圍內某種生態系統的數量變化情況,它可以定量描述區域一定時限內的生態系統變化速度;RT為生態系統轉出強度可以定量描述某種生態系統轉出率與整體生態系統轉出率的倍數關系,對于比較生態系統變化的區域差異和分析、預測區域一定時限內的生態系統轉移的動力結構具有指導意義。結合以上公式計算出轉出率、轉入率,KT值、RT值,可利用生態系統轉移矩陣來表達相關轉移情況,生態系統轉移矩陣格式見表A.1。7表A.1生態系統轉移矩陣格式類型森林灌叢草地濕地農田城鎮荒漠其他總計轉出RT森林灌叢草地濕地農田城鎮荒漠其他總計轉入KT(%)注1:表格第一列為研究期初生態系統類型,表格第一行為研究期末生態系統類型注2:總計為填寫行或列的總面積注3:轉入為填寫研究期初到研究期末其他生態系統類型的轉入面積注4:KT(%)和RT為填寫單一生態系統動態度和生態系統轉出強度=-LLSRSS潛??????20.3711/22==109.8'=150.71'zsLMAXMAXzSQeSQWFEFSCFKSWFEFSCFK??????????潛潛潛潛潛潛附錄B(資料型附錄)生態系統服務評估方法B.1水源涵養計算生態系統通過攔截滯蓄降水,增強土壤下滲、蓄積,涵養土壤水分、調節地表徑流和補充地下水所增加的水資源總量。通過降水貯存量法計算:Q=A×J×RJ=J0×KR=R0-Rg式中:Q為與裸地相比較,森林、草地等生態系統涵養水分的增加量(m³);A為生態系統面積;J為研究區年產流降雨量(mm);J0為研究區年降雨量(mm);K為研究區產流降雨量占降雨總量的比例;R為與裸地相比較,生態系統減少徑流的效益系數;R0為產流降雨條件下裸地降雨徑流率;Rg為產流降雨條件下生態系統降雨徑流率。B.2土壤保持基于修正的通用水土流失方程(RUSLE)計算土壤保持量:
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