河北省自然災害救助應急預案

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2020-07-24
簡介
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《河北省自然災害救助辦法》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》等,制定本預案。

文檔內容部分截取

河北省自然災害救助應急預案一、總則(一)編制目的。建立健全應對突發重大自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,最大程度減少人民群眾生命和財產損失,確保受災人員基本生活,維護災區社會穩定。(二)編制依據。依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《河北省自然災害救助辦法》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》等,制定本預案。(三)適用范圍。本預案適用于本省行政區域內發生自然災害的省級應急救助工作。自然災害達到本預案應急響應啟動條件的,執行本預案。發生其他類型突發事件,根據需要可參照本預案開展應急救助工作。(四)工作原則。堅持以人民為中心,確保受災人員基本生活;堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主;堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用;堅持災害防范、救援、救災一體化,實現災害全過程應急管理。二、組織指揮體系(一)河北省減災委員會。河北省減災委員會(以下簡稱省減災委)為全省自然災害救助應急綜合協調機構,負責組織、領導全省自然災害救助工作,協調開展重大自然災害救助活動。省應急管理廳承擔省減災委日常工作,省減災委機構設置及工作職責按照《河北省減災委員會辦公室關于調整河北省減災委員會組成人員及工作職責的通知》(冀減辦發〔2019〕3號)執行。由省委、省政府統一組織開展的搶險救援救災,按有關規定執行。(二)專家委員會。省減災委設立專家委員會,對全省減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議,為全省重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。三、救助準備氣象、水利、自然資源、農業農村等部門及時向省應急管理廳和履行救災職責的省減災委成員單位通報自然災害預警預報信息,自然資源部門根據需要及時提供地理信息數據。省應急管理廳根據自然災害預警預報信息,結合可能受到影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況,對可能出現的災情進行預判分析。當可能威脅到人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時,視情采取下列一項或多項救助準備措施:(一)向可能受到影響的市減災委或應急管理部門通報預警信息,提出災害救助準備工作要求;(二)加強應急值守,密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態評估,及時調整相關措施;(三)通知各級有關救災物資儲備部門或儲備庫做好救災物資準備,緊急情況下提前調撥;啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應急聯動機制,做好救災物資調運準備;(四)派出工作組,實地了解災害風險,檢查指導各項救災準備工作;(五)向省委、省政府報告救災準備工作情況,并向省減災委成員單位通報。四、信息報告和發布各級應急管理部門要按照應急管理部《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》,做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間信息共享工作。(一)信息報告。1.對一般以下突發自然災害,縣級應急管理部門應在災害發生后2小時內將本行政區域災情和救災工作情況向市級應急管理部門報告;市級應急管理部門在接到災情信息2小時內審核、匯總,向省應急管理廳報告;省應急管理廳在接到災情信息2小時內審核、匯總,向應急管理部報告。達到本級突發事件報告標準的,各級應急管理部門要按有關規定向本級黨委、政府報告。對造成縣級行政區域內5人以上死亡(含失蹤)或房屋較多倒塌、農田較大面積受災的較大突發自然災害,事發地縣級應急管理部門要在一個半小時內逐級上報省應急管理廳,省應急管理廳接到災情信息后,30分鐘內向省委、省政府和應急管理部報告。對造成縣級行政區域內20人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田大面積受災的重大以上突發自然災害,事發地縣級應急管理部門要在事發后20分鐘內電話、30分鐘內逐級書面上報省應急管理廳,必要時可越級上報。省應急管理廳接到災情信息后,需立即向省委、省政府和應急管理部報告。2.重大自然災害災情穩定前,各級應急管理部門執行災情24小時零報告制度,逐級上報上級應急管理部門;災情發生重大變化時,省應急管理廳立即向應急管理部報告。災情穩定后,省應急管理廳在10日內審核、匯總災情數據向應急管理部報告。3.對干旱災害,各市、縣應急管理部門應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時,初報災情;在旱情發展過程中,每10日續報一次,直至災情解除;災情解除后及時核報。4.縣級以上政府要建立健全災情會商制度,減災委員會或應急管理部門要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會,全面客觀地評估、核定災情數據。(二)信息發布。信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。要主動通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。各級廣播電視行政管理部門等相關單位應配合做好預警、災情等應急信息發布工作。災情穩定前,受災地區縣級以上減災委員會或應急管理部門應及時向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況;災情穩定后,應及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。關于災情核定和發布工作,法律、法規另有規定的,從其規定。五、應急響應根據自然災害的危害程度等因素,省級自然災害救助應急響應從重到輕依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。(一)Ⅰ級響應。1.啟動條件。全省行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅰ級響應:(1)死亡或可能死亡100人以上(含本數,下同);(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助100萬人以上;(3)倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上;(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,全省范圍內需政府救助人數300萬人以上;市級行政區域內需政府救助人數占該市農牧業人口30%以上,或90萬人以上;(5)災害造成群眾生產生活資料遭受特別巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高。2.啟動程序。災害發生后,省應急管理廳經分析評估,認定災情達到啟動標準,向省減災委提出啟動I級響應的建議;省減災委報請省政府同意,決定啟動I級響應,并向省委報告。3.響應措施。省委、省政府領導或省委、省政府指定的負責同志統一組織、領導、協調省級層面自然災害救助工作,指導支持受災地區自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施:(1)召開省減災委會商會,省減災委有關成員單位、專家委員會及有關受災市參加,對指導支持災區減災救災的重大事項作出決定。(2)省委、省政府領導或省委、省政府指定的負責同志率有關部門赴災區指導自然災害救助工作;省應急管理廳主要負責同志根據災情發展和省委、省政府領導指示批示,率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴災區指導自然災害救助工作。(3)省應急管理廳及時掌握災情和救災工作動態信息;適時組織災情會商,并按照有關規定統一發布災情;及時發布災區需求。省減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,并于每日12時前向省應急管理廳通報有關情況。必要時,省減災委專家委員會組織專家對實時災情、災情發展趨勢及災區需求進行評估。(4)根據受災市、縣應急管理部門申請和有關部門對災情的核定情況,省財政廳、省應急管理廳及時下撥自然災害生活補助資金。省應急管理廳緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放。救災物資儲備部門協調交通運輸、鐵路、民航等部門和單位做好救災物資、人員運輸工作。(5)省公安廳加強災區社會治安和道路交通應急管理,協助組織災區群眾緊急轉移。省軍區、武警河北省總隊根據省政府有關部門和災區政府需要,組織協調軍隊、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助災區政府運送、發放救災物資。(6)省發展改革委、省商務廳、省糧食和物資儲備局保障市場供應和價格穩定。省通信管理局組織基礎電信運營企業做好應急通信保障工作。省工業和信息化廳配合做好應急工業品生產供應工作,組織保障災區應急無線通信所需頻率的安全使用。省住房城鄉建設廳指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。省水利廳指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。省衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。省自然資源廳準備災區地理信息數據,組織開展災區現場影像獲取等應急測繪工作,提供應急測繪保障服務。省生態環境廳及時監測因災害導致的生態環境破壞、污染、變化等情況,開展災區生態環境狀況調查評估。(7)省委宣傳部、省委網信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導工作。(8)省應急管理廳向社會發布接受救災捐贈的公告,組織開展跨市或全省性救災捐贈活動,呼吁社會救災援助,統一接收、管理、分配全省救災捐贈款物;會同省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。省外辦協助做好救災的涉外工作。省紅十字會、省慈善總會等社會組織依法開展救災募捐活動。(9)災情穩定后,根據省委、省政府關于災害評估工作的有關部署,省應急管理廳和受災地區市級政府組織開展災害損失綜合評估工作。省應急管理廳按有關規定統一發布自然災害損失情況。(10)省減災委其他成員單位按照職責分工,做好相關工作。(二)Ⅱ級響應。1.啟動條件。全省行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:(1)死亡或可能死亡50人以上、100人以下(不含本數,下同);(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助30萬人以上、100萬人以下;(3)倒塌和嚴重損壞房屋3萬間或1萬戶以上、10萬間或3萬戶以下;(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,全省范圍內需政府救助人數200萬人以上、300萬人以下;市級行政區域內需政府救助人數占該市農牧業人口15%以上,或45萬人以上、90萬人以下;(5)災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。2.啟動程序。災害發生后,省應急管理廳經分析評估,認定災情達到啟動標準,向省減災委提出進入Ⅱ級響應的建議;省減災委主任決定啟動Ⅱ級響應,并向省委、省政府報告。3.響應措施。省減災委主任組織協調省級層面自然災害救助工作,指導支持受災地區自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施:(1)省減災委主任或委托省應急管理廳主要負責同志主持召開會商會,省減災委有關成員單位、專家委員會及有關受災市參加,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。(2)省應急管理廳主要負責同志根據災情發展和省委、省政府領導同志指示批示,率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,指導自然災害救助工作。(3)省應急管理廳及時掌握災情和救災工作動態信息;適時組織災情會商并按照有關規定統一發布災情信息;及時發布災區需求。省減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,并于每日12時前向省應急管理廳通報有關情況。必要時,省減災委專家委員會組織專家,對實時災情、災情發展趨勢及災區需求進行評估。(4)根據受災市、縣申請和有關部門對災情的核定情況,省財政廳、省應急管理廳及時下撥自然災害生活補助資金。省應急管理廳緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放。省糧食和物資儲備局協調交通運輸、鐵路、民航等部門和單位做好救災物資、人員運輸工作。(5)省軍區、武警河北省總隊根據省政府需要,組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助地方政府運送、發放救災物資。(6)省衛生健康委根據需要,及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等工作。(7)省自然資源廳準備災區地理信息數據,組織開展災區現場影像獲取等應急測繪工作,提供應急測繪保障服務。(8)省委宣傳部、省委網信辦等組織做好新聞宣傳工作。(9)省應急管理廳、省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。省紅十字會、省慈善總會等社會組織依法開展救災募捐活動,參與救災工作。(10)災情穩定后,受災地區市級政府組織開展災害損失綜合評估工作,及時將評估結果報送省減災委。省應急管理廳組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。(11)省減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。(三)Ⅲ級響應。1.啟動條件。全省行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:(1)死亡或可能死亡20人以上、50人以下;(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬人以上、30萬人以下;(3)倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶以上、3萬間或1萬戶以下;(4)干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,全省范圍內需政府救助人數100萬人以上、200萬人以下;市級行政區域內需政府救助人數占該市農牧業人口10%以上,或30萬人以上、45萬人以下;(5)災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。2.啟動程序。災害發生后,省應急管理廳經分析評估,認定災情達到啟動標準,省應急管理廳主要負責同志決定啟動Ⅲ級響應,并向省委、省政府報告。3.響應措施。省應急管理廳主要負責同志組織協調省級層面自然災害救助工作,指導支持受災地區自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施:(1)省應急管理廳及時組織有關部門及受災市召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。(2)派出由省應急管理廳負責同志帶隊、有關部門參加的工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,指導地方開展救災工作。(3)省應急管理廳及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。(4)根據受災市、縣申請和有關部門對災情的核定情況,省財政廳、省應急管理廳及時下撥自然災害生活補助資金。省應急管理廳緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放。省糧食和物資儲備局協調交通運輸、鐵路、民航等部門和單位做好救災物資、人員運輸工作。(5)省應急管理廳、省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。(6)省軍區、武警河北省總隊根據省政府需要,組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助地方政府運送、發放救災物資。(7)省衛生健康委指導災區做好醫療救治、災后防疫和心理援助工作。(8)災情穩定后,省應急管理廳指導受災市評估、核定自然災害損失情況。(9)省減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。(四)Ⅳ級響應。1.啟動條件。全省行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅳ級響應:(1)死亡或可能死亡5人以上、20人以下;(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、10萬人以下;(3)倒塌房屋和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上、5000間或1500戶以下;(4)干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,全省范圍內需政府救助人數50萬人以上、100萬人以下;市級行政區域內需政府救助人數占該市農牧業人口5%以上,或15萬人以上、30萬人以下;(5)災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源,或社會高度關注、群眾反映強烈。2.啟動程序。災害發生后,省應急管理廳經分析評估,認定災情達到啟動標準,省應急管理廳主要負責同志或委托分管負責同志決定啟動Ⅳ級響應。3.響應措施。省應急管理廳組織協調省級層面自然災害救助工作,指導支持受災地區自然災害救助工作。省減災委及其成員單位視情采取以下措施:(1)省應急管理廳視情組織有關部門和單位召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。(2)省應急管理廳派出工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,指導地方開展救災工作。(3)省應急管理廳及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。(4)根據受災市、縣申請和有關部門對災情的核定情況,省財政廳、省應急管理廳及時下撥自然災害生活補助資金。省應急管理廳緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和救災款物的發放。(5)軍隊有關部門根據省政府需要,組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助地方政府運送、發放救災物資。(6)省衛生健康委指導災區做好醫療救治、災后防疫和心理援助工作。(7)省減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。(五)啟動條件調整。1.針對突發自然災害及災害風險,省級自然災害指揮機構已經啟動相關應急響應的,自然災害生活救助工作由相關省級自然災害指揮機構組織開展,本預案只履行響應程序,不再啟動指揮機構開展相關工作。2.對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的“老少邊窮”地區等特殊情況,或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時,啟動本預案應急響應的標準可酌情調整。(六)響應終止。救災應急工作結束后,由省應急管理廳提出建議,啟動響應的單位決定終止響應。六、災后救助與恢復重建(一)過渡期生活救助。1.重大災害發生后,省應急管理廳組織有關部門、專家及災區應急管理部門評估災區過渡期生活救助需求情況。2.省應急管理廳根據各地過渡期生活救助資金申請,結合災情評估情況,提出資金補助方案,商省財政廳研究確定后及時撥付補助資金。省應急管理廳指導災區政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。3.省應急管理廳監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災區救助工作情況;過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。(二)冬春救助。自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區縣級以上政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。1.省應急管理廳每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查,并會同市級應急管理部門,組織有關專家赴災區開展受災群眾生活困難狀況評估,核實情況。2.受災地區縣級以上應急管理部門應在每年10月底前統計、評估本行政區域內受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案后組織實施,并報上一級應急管理部門備案。3.根據受災地區縣級以上政府或其應急管理、財政部門的資金申請,省應急管理廳提出資金補助方案,商省財政廳研究確定后及時下撥中央和省級安排的自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決冬春期間受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。4.省應急管理廳通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題,組織有關部門和專家評估全省冬春期間中期和終期救助工作績效。發展改革、財政、農業農村等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策,糧食和物資儲備部門確保糧食供應。(三)倒損住房恢復重建。因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主,由縣級政府負責組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優惠等多種途徑解決。積極發揮居民住宅地震、農房等保險的經濟補償作用,完善市場化籌集重建資金機制。重建規劃和房屋設計要因地制宜,科學選址,合理布局,避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等危險地帶,提高抗災設防能力,確保安全。1.省應急管理廳根據受災地區縣級以上應急管理部門對倒損住房的核定情況,視情組織評估小組,參考其他災害管理部門的評估數據,對因災倒損住房情況進行綜合評估。2.省應急管理廳收到受災地區縣級以上應急管理部門倒損住房恢復重建資金的申請后,根據評估小組的綜合評估結果,按照相關補助標準,提出資金補助方案,商省財政廳研究確定后及時下達補助資金。3.住房重建工作結束后,各級應急管理部門應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本行政區域倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果報上一級應急管理部門。省應急管理廳對全省倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。4.住房城鄉建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作。自然資源部門負責地理信息保障服務工作。其他相關部門按照各自職責,做好重建規劃、選址,制定優惠政策等工作。5.由省委、省政府統一組織開展的恢復重建,按有關規定執行。七、保障措施(一)資金保障。按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則,建立和完善救災資金分級負擔機制,督促各地加大救災資金投入力度。1.縣級以上政府應將自然災害救助工作納入本地國民經濟和社會發展規劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。2.省應急管理廳統籌安排中央下撥和省級安排的自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決遭受重大自然災害地區受災群眾的基本生活困難。3.救災預算資金不足時,各級政府通過預備費保障受災群眾基本生活救助需要。4.縣級以上政府要根據社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素,適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。5.省應急管理廳、省財政廳按有關規定開展自然災害生活救助資金績效管理工作。(二)物資保障。1.合理規劃全省救災物資儲備庫網絡布局,進一步改善各級救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能。支持各市和自然災害多發、易發地區的縣根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況,按照合理布局、規模適度的原則,建設救災物資儲備庫。2.制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,建立救災物資生產經銷廠商參考名錄,健全應急采購和供貨機制。3.加強各級救災物資儲備管理,建立健全救災物資應急保障和征用補償機制、緊急調撥和運輸制度。(三)通信和信息保障。1.自然災害應急信息網絡應以公用通信網為基礎,合理組建災情專用通信網絡,通信運營部門應依法保障災情傳送的網絡暢通。2.加強省級災情管理系統建設,指導各市、縣建設、管理應急通信網絡,確保各級政府及時準確掌握重大災情。3.充分利用現有資源、設備,完善災情和數據共享平臺,健全部門間災情信息共享機制。(四)裝備和設施保障。省各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。縣級以上政府要建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統,并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。縣級以上政府要根據當地居民人口數量和分布等情況,利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,并設置明顯標識。自然災害多發、易發地區可規劃建設專用應急避難場所。災情發生后,縣級以上政府要及時啟用各類避難場所,科學設置受災群眾安置點,避開山洪、地質災害等風險點,防范次生災害,同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障,確保安置點秩序。(五)人力資源保障。1.加強自然災害各類專業救援隊伍建設、應急管理災害管理人員隊伍建設,提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍,鼓勵和引導其在救災工作中發揮積極作用。2.組織應急管理、自然資源、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、林業和草原、地震、氣象、海事、紅十字會等有關方面專家,重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。3.加強省、市、縣、鄉(鎮、街道)、村(社區)的災害信息員隊伍建設。村民委員會、居民委員會和企事業單位要設立專職或者兼職的災害信息員。(六)社會動員保障。完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。科學組織、有效引導,充分發揮鄉(鎮)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。(七)科技保障。1.建立健全環境與災害監測預警、分析評估和應急決策支持系統,開展空間技術減災應用示范和培訓工作。2.組織涉災相關方面專家開展災害風險調查,編制全省自然災害風險區劃圖,制定相關技術和管理標準。3.建設相關部門防災減災救災信息共享平臺,實現信息快速傳遞和共享。4.支持和鼓勵高等學校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發,建立合作機制,鼓勵減災救災政策理論研究。5.建立全省應急廣播體系,實現災情預報預警和減災救災信息的全面立體覆蓋。(八)宣傳和培訓。組織全省開展防災減災救災宣傳活動,利用各種媒體宣傳應急法律、法規和災害預防、自救互救、保險等方面常識,組織好“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動,提高公民防災減災意識和自救互救技能。積極推進社區減災活動,推動綜合減災示范社區建設。組織開展對各市、縣政府分管負責人、災害管理人員和專業應急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓。八、附則(一)術語解釋。1.自然災害:主要包括干旱、洪澇災害,臺風、風雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、海嘯等海洋災害,森林草原火災和重大生物災害等。2.自然災害救助:指對因自然災害造成吃、穿、住等基本生活出現困難的人員給予…
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